举报不实是指 举报人主观上没有虚构事实的故意，但由于认识上的问题或错误的信息，向举报部门作了不符合实际的举报。这种行为与诬告陷害有本质区别，因为诬告陷害在主观上有使他人受到刑事追究的目的，并故意捏造犯罪事实。
具体来说，举报不实可能包括以下几种情况：
错告：
举报人因认识上的问题或误解，向举报部门作了不符合实际的举报。这种情况下，举报人没有故意虚构事实。
举报失实：
举报人由于对情况了解不确实，所作的不符合实际的举报。这同样意味着举报人没有故意捏造事实。
根据《刑法》第二百四十三条的规定，捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。然而，对于非恶意的不实举报，法律并未明确规定其需承担具体的法律责任或赔偿义务，也不构成犯罪。
因此，举报不实本身并不构成犯罪，但如果举报是恶意的，即出于陷害他人或谋取私利等目的，并捏造事实，那么举报人可能触犯诬告陷害罪，需要承担相应的法律责任。
建议在举报时确保信息的准确性和真实性，以避免因误解或错误信息而导致不必要的法律纠纷。
