有些章没有编码的原因可以归纳为以下几点：
历史原因：
早期的公章在制作时并没有普及使用编码技术，因此这些公章没有编号。例如，一些大学在很早以前制作的公章就没有编码。
备案与否：
公章是否需要编码还取决于是否在公安机关进行了备案。如果公章在注册登记时没有选择备案，而是自行找刻制单位刻制，那么这样的公章就不会有编号。
管理方式：
有些大学或机构可能选择不在公章上加上编码，因为它们的管理方式较为特殊。例如，公章的使用和管理可能由专门的部门负责，而不是由个人或部门自行管理，因此编码并不是必需的。
安全考虑：
有些机构可能担心公章的编码被他人模仿或盗用，为了加强公章的安全性，选择不在公章上加入编码。
法律规定：
根据相关法律法规，单位公章在刻制时并没有强制要求必须添加编码。公章主要是单位身份的象征，用于对外表示单位的意愿和行为，具有法律效力，因此只要公章是按照法定程序刻制并备案，无论是否有编码，都是有效的。
特定用途：
并不是所有公章都需要有编码。例如，发票专用章等特定类型的章需要有编码，这些编码通常由税务部门或其他相关部门分配，用于识别和管理这些特定类型的章。
综上所述，公章是否有编码取决于多种因素，包括历史遗留问题、备案情况、管理方式、安全考虑以及法律规定等。因此，有些章没有编码是正常现象，并不影响其法律效力。
